Căn cứ Hướng dẫn số 15-HD/TĐTN-TCKT, ngày 04/6/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Điện Biên về xây dựng đoàn cơ sở "3 chủ động" giai đoạn 2018-2022; nhằm thể hiện vai trò đi đầu, nêu gương và khẳng định chất lượng, hiệu quả của Đoàn cơ sở, trong thực hiện tốt công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Trong năm 2021, Ban Thường vụ Thị đoàn Mường Lay đã chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở Đoàn trên địa bàn thị xã nghiêm túc triển khai, thực hiện các nội dung phù hợp với tình hình cụ thể, đặc thù của cơ quan, đơn vị và đảm bảo các nội dung theo hướng dẫn của Tỉnh đoàn về xây dựng cơ sở Đoàn 03 chủ động.
Các cơ sở Đoàn chủ động, sáng tạo trong công tác tham mưu, phối hợp.
Cụ thể, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của đoàn cơ sở và thực hiện hiệu quả “3 chủ động”: chủ động thực hiện quản lý đoàn viên và chăm lo, nắm bắt tình hình thanh niên ở địa phương, đơn vị; chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác; chủ động tham mưu với cấp ủy, phối hợp với các tổ chức liên quan.
Các cơ sở Đoàn chủ động đề xuất ĐVTN tham gia hỗ trợ công tác tiêm vắc xin trên địa bàn thị xã. Đoàn trường THPT thị xã Mường Lay chủ động, sáng tạo trong công tác Đoàn
và phong trào thanh thiếu nhi 2021. Đoàn Công an thị xã chủ động trong công tác chăm sóc, giáo dục, bảo vệ thiếu niên, nhi đồng.
Về quy trình thực hiện, trên cơ sở các nội dung đã được hướng dẫn, căn cứ tình hình thực tế của đơn vị, đoàn cơ sở xây dựng kế hoạch và báo cáo với Ban Thường vụ Thị đoàn đăng ký xây dựng đoàn cơ sở “3 chủ động” xong trước ngày 25/10 của năm trước, đồng thời báo cáo kết quả thực hiện hàng năm về Ban Thường vụ Thị đoàn trước ngày 28/10 của năm sau. Ban Thường vụ Thị đoàn thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá quá trình thực hiện đối với các Đoàn cơ sở trong năm. Năm 2021, Ban Thường vụ Thị đoàn đã ra quyết định công nhận 05/05 Đoàn cơ sở “3 chủ động” đối với các cơ sở Đoàn đạt các tiêu chí đăng ký từ năm 2020 và thực hiện tốt công tác Đoàn, phong trào thanh thiếu nhi năm 2021.